«Беларусь намерена брать в долг не у России, а у россиян». Российские СМИ о деньгах, визитах, полномочиях и санкциях
Российские СМИ предсказуемо не опускают вопросы интеграции и экономических связей Беларуси и России. Особый акцент делается на планируемом размещении Беларусью в России облигаций на 100 млрд российских рублей, внешнем долге и анонсированном визите Лукашенко в РФ. Тема интеграции контрастно развивается на фоне информации о действующих и планируемых санкциях со стороны коллективного Запада, что позволяет эффектно продемонстрировать исключительно позитивную роль России в беларусских событиях.
Размещение облигаций и внешний долг
В последние дни российские СМИ активно информируют свою аудиторию о решении, принятом беларусскими властями по поводу размещения в России облигации на 100 млрд российских рублей. «Интерфакс» уточняет, что «соответствующий указ издали с целью рефинансирования внешнего государственного долга республики». Ресурс сообщает, что указом правительству страны поручено «осуществить в 2021-2023 [годах] привлечение внешних государственных займов Республики Беларусь путем эмиссии на территории Российской Федерации государственных ценных бумаг в качестве государственных долговых обязательств на сумму до 100 млрд российских рублей (включительно) со сроком обращения не менее 1 092 дней». Подчеркивается предусмотренная в эмиссионных документах возможность в случае необходимости «отказа Белоруссии от иммунитета», в частности, от «применения зачета встречных требований, судебных и арбитражных процессов и разбирательств, исполнения судебного или арбитражного решений…».
«Интерфакс» замечает, что предусматривается зачисление денежных средств, полученных от размещения государственных ценных бумаг на территории России, «на банковский счет министерства финансов, открытый в АО «Газпромбанк» (РФ)».
«Коммерсантъ» напоминает своей аудитории о внешнем государственном долге Беларуси, который на 1 апреля 2021 года составил $18,1 млрд, а в январе–марте этого года страна привлекла «внешних государственных займов на сумму, эквивалентную $171,5 млн, из них $122,7 млн от правительства России и $40,3 млн — от Международного банка реконструкции и развития».
Не остается в стороне от новости и «Дождь», который заявляет, что «Александр Лукашенко снова хочет взять в долг у России». Настойчиво уточняется, что «сейчас Беларусь должна зарубежным кредиторам $18 млрд…, а в прошлом году стране удалось получить у российского правительства и банков кредит на $500 млн». Особый акцент делается на общей сумме долга «Минска перед Москвой», который «аж 8 млрд.».
«Дождь» в сюжете утверждает, что Беларусь «уже сейчас с трудом может погашать взятые на себя обязательства». Ресурс отмечает, что:
- «прошлым летом в белорусском правительстве предложили России рефинансировать часть госдолга»;
- «политический кризис и высокая долговая нагрузка не делают белорусскую экономику привлекательной для инвесторов».
Уточняется, что в начале мая международное агентство Fitch подтвердило, что «суверенный рейтинг Беларуси находится на уровне «B-» с негативным прогнозом», а это «один из худших результатов среди постсоветских стран». «Дождь», ссылаясь на мнение старшего научного сотрудника белорусского ЦЭИ BEROC Льва Львовского, отмечает, что на этот раз «Беларусь намерена брать в долг не у России, а именно у россиян».
Очередная встреча: о чем и когда
В российских СМИ появился анонс очередного визита Лукашенко в Россию. «Коммерсантъ», ссылаясь на свои источники, сообщает, что встреча Лукашенко и Путина состоится в конце мая и станет третьей с начала года. Неназванные собеседники «Ъ» связывают частоту встреч «с намерением стран к осени завершить работу над всеми «дорожными картами» по интеграции». А «дорожные карты» по интеграции, как выяснилось, больше так не называются и «теперь именуются «союзными программами». На встрече планируется «обсудить имеющиеся проблемы, которые стоят перед странами».
«Ъ» рассказывает, что источник, близкий к Кремлю, подтвердил, что переговоры состоятся «до конца месяца», пояснив, что их точную дату не обнародуют, «чтобы, если все сдвинется, никто не спекулировал по поводу того, что между президентами пробежала черная кошка». Пока не называется и место встречи, определено только, что это будет в России.
По данным «Ъ» третий визит запланирован в таком же формате, как и первых два, а именно «с глазу на глаз, что, как и частота встреч, обычно говорит о важности и чувствительности обсуждаемых тем».
«Коммерсантъ» усиленно убеждает свою аудитории, что «президенты ищут решение проблем, которые затрудняются распутать правительства двух стран». Уточняется, что речь идет о работе над планом, который с 2019 года называется «Программа действий Беларуси и РФ по реализации положений договора о создании Союзного государства», а позже эта программа была дополнена 31 «дорожной картой» «по интеграции экономик РФ и Белоруссии в разных сферах». Замечается, что с тех пор «дорожных карт» «во-первых, стало меньше, а во-вторых, они так больше не называются… стороны работают над 28 союзными программами».
«Ъ» немного рассказывает и о самих «союзных программах». Аудитория узнает, что:
- существует налогово-таможенная союзная программа;
- «из 28 программ — 26 в полной готовности и даже парафированы профильными министрами»;
- работа продолжается над двумя «самыми сложными союзными программами — налогово-таможенной и нефтегазовой».
Обращается внимание, что обсуждается унификация таможенной и налоговой систем двух стран, и наиболее спорными являются вопросы — «в какой степени их можно унифицировать и когда это должно произойти». Цель обсуждения — назначить конкретную дату.
По нефтегазовой союзной программе, как говорят два источника «Ъ», стороны обсуждают, с какого года цена на газ для Беларуси «будет на уровне цены для Смоленска». Также в центре внимания тема «компенсации налогового маневра в нефтяной сфере». Упоминается, что позиции сторон по поводу компенсации формируются на базе унификации таможенных и налоговых систем, запланированной на 2024 год. Беларусская сторона настаивает на первоочередности скидки — и только после потенциальная унификация. Позиция российской стороны состоит в том, чтобы «очередность была другой — сначала унификация, а потом скидка… в качестве компромисса возможна синхронизация двух процессов». Еще один собеседник «Ъ» полагает, что компромисс «не просто возможен, а будет достигнут», а закончить оставшуюся работу планируется «к заседанию Высшего госсовета Союзного государства, которое запланировано на осень».
Об иностранных инвестициях
ТАСС подробно рассказывает о ситуации с иностранными инвестициями, полученными Беларусью в первом квартале текущего года. Они составили $3 млрд и «основная их часть шла из России». Со ссылкой на пресс-службу Белстата сообщается, что «основными инвесторами организаций республики были субъекты хозяйствования Российской Федерации (37,4% от всех поступивших инвестиций), Кипра (18%), Украины (6,7%), Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (6%)».
По данным Белстата, беларусские инвесторы, кроме банков, «отправили за рубеж $1,3 млрд… на долю России пришлось 80,5% средств».
О конституционной реформе и полномочиях
INTERFAX.RU сообщает о предложении от председателя Конституционного суда Петра Миклашевича на заседании конституционной комиссии «ограничить функцию президента в части издания декретов… в целях более полной реализации парламентом законодательной функции».
«Интерфакс» напоминает о заявлении Лукашенко во время Всебелорусского народного собрания, что «проект новой конституции будет готов в течение года, а в начале следующего года он может быть вынесен на референдум», а референдум по конституции «могут совместить с местными выборами».
Телеканал «Россия 24» также для своих зрителей предлагает информацию о намерениях конституционной комиссии «ограничить законодательную функцию президента Беларуси, исключив возможность издания им декретов, имеющих силу закона». Телеканал напоминает о заявлении Лукашенко 30 марта о перераспределении полномочий между ветвями власти еще до внесения поправок в конституцию, «чтобы не было утверждений о том, что все сосредоточено в руках президента и он принимает все решения».
ТАСС сообщает о решении конституционной комиссии не поддерживать предложение о переходе к однопалатному парламенту и увеличении числа депутатов. Напоминает и о том, что комиссия должна до 1 августа «представить президенту предложения по поправкам в основной закон для последующего их вынесения на республиканский референдум».
Спорт и санкции
Совсем недавно появилась информация о проведении в Беларуси одного из этапов Кубка мира по биатлону. И вот новое сообщение на эту тему от российских СМИ, которые активно информируют об исключении из календаря беларусского этапа. «Россия 24» отмечает, ссылаясь на пресс-службу IBU, что такое решение лишить Беларусь этапа Кубка мира «мотивировано текущей ситуацией в стране». «Ъ» уточняет, что главным изменением в календаре «является перенос этапа Кубка мира по биатлону из Белоруссии в Финляндию», и напоминает о принятом ранее решении «по политическим причинам» не проводить матчи чемпионата мира по хоккею в Беларуси.
ТАСС, сообщая о решении Международного союза биатлонистов (IBU) лишить Беларусь права принять этап Кубка мира в марте следующего года, предлагает мнение бывшего президента Союза биатлонистов России, четырехкратного чемпиона мира Владимира Драчева, который часть своей спортивной карьеры выступал за Беларусь. Драчев эмоционально «указывает на лицемерность руководителей организации» и добавляет, что «это тревожные и печальные сигналы… но… этого следовало ожидать, достаточно вспомнить решение отнять у Белоруссии чемпионат мира по хоккею». Бывший спортивный функционер подчеркивает, что такие решения это «общеполитическая тенденция, наверное, нас там уже воспринимают как людей второго сорта», а лозунг «спорт вне политики», по его мнению, «не имеет ничего общего с реальностью».
Один из материалов ТАСС посвящен возможным планам Евросоюза «принять в ближайшие недели четвертый пакет санкций» против Беларуси. Анонсированный пакет санкций связывают «с гонениями беларусских властей против польского сообщества».
Выводы
Российские СМИ традиционно освещают события в Беларуси в тезисных рамках о слабости беларусской власти и стабилизирующей роли России на фоне давления «коллективного Запада».
В частности:
- в освещении финансовой темы – выпуска облигаций на российском рынке, инвестиционной активности, российские СМИ акцентируют внимание на предусмотренном зачислении денежных средств, полученных от размещения на территории России на банковский счет министерства финансов, открытый в АО «Газпромбанк». Подчеркивается активное привлечение беларусской властью кредитных средств из разных источников и существенное увеличение кредитной нагрузки. Российские СМИ активно подталкивают свою аудиторию к выводу, что основным кредитором Беларуси, которая «уже сейчас с трудом может погашать взятые на себя обязательства», является Россия, а политический кризис и высокая долговая нагрузка не делают беларусскую экономику привлекательной для инвесторов. Единственным гарантом сохранения беларусской экономики в картине мира, создаваемой российскими медиа, является РФ;
- в теме «интеграции» акценты смещаются с тезиса о построении «Союзного Государства» на программы промышленной и экономической кооперации. Отдельно подчёркивается, что слово «дорожные карты» уже употреблять не стоит – есть «союзные программы». Аудитории предлагают версию о высокой степени готовности документов и «небольших разногласиях», которые, несомненно, к осени будут устранены. И вновь выделяется, что по части вопросов правительства (в первую очередь, беларуское) не способны найти общий язык – необходима встреча президентов;
- не забывают СМИ и тему конституционной реформы, причем упоминают о возможном перераспределении полномочий между ветвями власти еще до внесения поправок в конституцию;
- и, наконец, тема переноса этапа кубка мира по биатлону, который планировалось провести в Минске, подаётся как результат политики давления «западных стран».
Таким образом, можно констатировать, что СМИ Российской Федерации, как государственные, так и негосударственные, продолжают работать в заданной осенью 2020 и обновлённой в феврале-марте тезисной конструкции. У каждого ресурса есть набор тем, которые освещаются с «нужным» акцентом, рассчитанным на их аудиторию. Суммарно же на информационном поле (для всех групп) создаётся картинка слабости и неспособности к самостоятельным действиям беларусской власти и беларусских политических элит на фоне стабильной, предсказуемой и мощной позиции Кремля.