Как «борьба с экстремизмом» стала инструментом репрессий в Беларуси

Беларусь оказалась в центре внимания международного сообщества из-за значительного ухудшения ситуации с свободой слова и репрессий против независимых медиа и журналистов. Доклад, подготовленный экспертами и аналитиками «Беларусской ассоциации журналистов», раскрывает масштабы и последствия применения так называемых «антиэкстремистских» мер в Беларуси, освещая как изменения в законодательстве, так и практику их применения в отношении СМИ и граждан.

На интерактивной карте мира, подготовленной «Репортерами без границ» в рамках World Press Freedom Index 2023, Беларусь покрыта тревожным темно-красным цветом, олицетворяющим наличие в стране «очень серьезной» угрозы свободной деятельности медиа и журналистов. Оценив ряд факторов, среди которых политический, экономический, социокультурный контексты, а также действующее правовое регулирование и уровень безопасности, эксперты, участвующие в оценке Индекса, пришли к заключению, что в 2023 году Беларусь занимает 157 место в мире (из 180 возможных), соседствуя с Палестиной и Никарагуа. И, к сожалению, указанная оценка тождественна нынешнему положению дел в сфере свободы СМИ в Беларуси.

Авторы доклада отмечают, что одним из самых «удобных» и излюбленных инструментов репрессивной политики власти по борьбе с независимой журналистикой стало применение «антиэкстремистских мер». Государство фактически поставило знак равенства между понятиями «экстремизм» и «независимые медиа», следствием чего стали многочисленные уголовные дела против представителей СМИ, внесение их в «экстремистские» и «террористические списки», произвольное наделение редакций статусом «экстремистского формирования», а публикаций независимых медиа — «экстремистского материала», блокировкой доступа к их интернет-ресурсам и, в сущности, запретом на взаимодействие аудитории с указанными СМИ под угрозой административной и уголовной ответственности.

Доклад анализирует, как беларусское государство, используя широкоформатные и неоднозначно трактуемые понятия «экстремизма» и «антиэкстремистских мер», фактически превращает любую критику власти в преступление. Особое внимание уделено механизмам признания информационных продуктов «экстремистскими материалами», последствиям для СМИ и журналистов, а также влиянию этих действий на общество и свободу слова в целом. В докладе приводятся примеры судебных дел, связанных с блокировками медиаресурсов и преследованием журналистов, а также рекомендации международного сообщества по решению данной проблемы.

Этот анализ открывает взгляд на сложную и многогранную борьбу за свободу слова в Беларуси, показывая, что «борьба с экстремизмом» стала инструментом подавления любых проявлений критики власти. Освещение этих вопросов необходимо для понимания глобальной картины прав человека и свободы медиа в современном мире, а также для поиска путей решения возникающих проблем.

Практика произвольного применения «антиэкстремиских» мер по отношению к независимым медиа и их представителям формирует условия, при которых правомерная журналистская деятельность фактически поставлена «вне закона». «Экстремистские» статусы редакций СМИ не только официально лишают их возможности взаимодействовать с источниками информации внутри страны, распространять свой контент среди аудитории и получать финансирование, но и представляют серьезнейшую угрозу для безопасности журналистов — в силу непосредственного риска уголовного преследования. Упомянутая практика в корне подрывает стандарты свободы слова (в частности — права журналистов на получение и распространение информации), равно как и проистекающие из них стандарты свободы медиа, регламентированные статьей 19 Пакта.

В докладе отмечено, что «жертвами» вышеуказанной политики выступают не только непосредственно медиа и их представители, но и широкая общественность в лице аудитории независимых СМИ — которая лишается права получать продукцию СМИ, выступающего неотъемлемым элементом свободы выражения мнения. Более того, следует учесть, что «антиэкстремистские» меры применяются дискриминационно и, разумеется, не затрагивают государственные медиа, находящиеся под тотальным контролем власти. В результате указанной практики «легальным» источником информации об общественно-политической жизни для аудитории внутри Беларуси являются средства государственной пропаганды, прибегающие к дезинформации и языку вражды. Помимо этого, в то время как государство закрывает глаза на нарушение положений законодательства со стороны собственных «СМИ», ситуация значительно усугубляется практической невозможностью для независимых медиа, журналистов и их читателей защитить нарушенные права, в силу отсутствия в Беларуси независимой судебной власти.